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农作物保险政策问答

发布日期:2016-09-12访问次数: 信息来源: 种子站 字号:[ ]


     1、问:何为农业政策性保险?

    答:政策性农业保险是党中央、国务院出台的一项涉农惠农政策,旨在通过政策性保险的形式,减轻农民灾害损失,增强农民灾后自救能力,防止农业因灾减收、农民因灾致贫,从而保护农业生产,降低农业生产风险,提高农民生产积极性。农作物保险属于“准公共产品”。 所谓政策性,是指农作物保险虽然需要商业化运作,但本质上仍然离不开政府的引导、组织和协调,政府不仅要在宏观政策上指导和支持农作物保险的开展,在微观经营上也要给予这类公共产品补贴等财政优惠措施和行政便利措施。在具体实施过程中,我们规定凡是在我市范围内种植作物的农户都可以享受保险补贴,这样可以保证所有农户的权利,让他们平等享受国家政策的红利。在保险品种上,国家在明确农作物主要品种同时,还根据各地实际,划定一些地方特色品种诸如苹果、设施蔬菜、桃等,以满足这部分农户的投保需求,并制定相应的投保理赔办法确保稳步实施。另外,政策性农业保险的实施过程中,为了保证该项工作的顺利实施,政府还承担相关组织、宣传工作,最大限度减少农户的麻烦。

     2、问:我市政策性农业保险工作依据哪些法律法规来开展?

    答:从政策性农业保险工作依据这个角度来看,我市政策性农业保险工作分两个阶段:第一阶段为2007年至2013年3月1日前。这个阶段为政策性农业保险的试点阶段,我市所开展的投保与理赔工作都以山东省政府文件为依据,立足于我市的实际,按照“农户自愿、应保尽保”的原则,探索开展农业保险工作,投保品种和面积累年递增。第二阶段为2013年3月1日后至今。现行的政策性农作物保险所依据的法规主要为2013年3月1日国务院颁布的《农业保险条例》,这是我国农业保险首部法规,也是政策性农业保险工作的主要依据。《农业保险条例》涵盖了农业保险的定义、农业保险的实行原则、对农业保险承保机构的要求、各农业保险参与者的责任、以及投保方式和理赔定损办法等。自此,我市农业保险工作正式进入正规化运行阶段,在法制化轨道稳步推进。

    3、问:我市在政策性农业保险这方面的工作开展情况如何?

    答:我市政策性农业保险工作始于2007年,是山东省第二批试点县。经过近十年的努力,我市的农作物投保险种由原来的小麦单一品种扩展到小麦、花生、玉米三个品种,农作物投保面积由当初28.9万亩提高到现在的419.15万亩。近几年,我市小麦、玉米投保面积均在90%以上,花生达50%以上,在威海市位居前列。随着经济社会的发展,部分险种的保费也不断地调整。小麦、玉米的由当初的每亩10元(农户每亩出资2元)提高到当前每亩15元(农户每亩出资3元),最高赔付由小麦每亩350元提高到375元,玉米由每亩最高赔付300元提高到350元。去年,受秋旱和风灾影响,我市所种植玉米、花生出现不同程度减产,保险公司完成理赔204.3万元,其中玉米理赔174.2万元,花生理赔30.1万元,最大限度减少了农民损失,稳定了我市农业发展。

    4、问:小麦、玉米和花生的保费和保险金额是多少?

    答:小麦保费为每亩15元,其中农民负担3元,国家配套补贴12元,受灾后每亩最高可获赔偿375元。玉米保费为每亩15元,其中农民负担3元,国家配套补贴12元,受灾后每亩最高可获赔350元;花生保费为每亩16元,其中农民负担3.2元,国家配套补贴12.8元,受灾后每亩最高可获赔400元。需要注意的是,保费中国家补贴部分仅针对参保农户,不参保不补贴。

    5、问:农作物受灾后农户如何报灾?。

    答:相比较而言,农作物受灾后,最有效、最直接的办法是及时向所在村委会如实报告灾情,村委会将本村报告灾情汇总后,统一向保险公司报案。玉米报灾电话为95588,花生为95500。

     6、问:针对当前旱灾造成的损失,报灾后处理程序如何安排?

    答:通常,灾情的处理程序是这样规定的:保险公司接到报灾结果后,在24小时内组织人员进行现场勘查,并对勘查情况进行登记记录,在农作物收获前,威海市农业局组织对受灾农作物进行测产核损,并形成灾情评估报告,保险公司依据评估报告中受灾农作物减产情况确定理赔金额、制定理赔方案,最后将理赔款拨付至受灾农户“惠农一本通”中。为了让农户及时了解赔付结果,除在村公开栏公示外,保险公司还将赔付结果通知各镇,由镇政府通知各村会计,便于农户查询。

    7、问:农作物发生灾情后报灾的时机是不是很重要呢?

    答:由于农作物生长周期长,面临的风险很多,发生险情后变化也很大,这就给认定和理赔工作增加了难度。在生产中往往出现这样的现象:玉米前期受旱致生长发育不好,但后期雨水适量,促进玉米的生长。这种情况下,保险公司如果没有在受旱时查勘现场,很难判断减产的原因,更不用说理赔了。所以,要克服这一难题,最好的办法就是及时上报灾情,以便于保险公司现场勘查和技术部门的认定。农户在投保的庄稼受灾后应当及时到村委会进行报案,并配合保险公司工作人员做好现场勘查登记工作。在对农作物进行投保时也应按照要求,填写完善个人信息、联系方式等,保证在发生理赔时,保险公司能够及时取得联系,更好更快地做好理赔工作,减少农民朋友的受灾损失。

     8、问:曾有部分农民朋友反映“在农作物受灾后保险公司理赔期限长,时间不确定”等问题,如何看待?

    答:关于农作物受灾后理赔期限长的问题实际是这样的,按照农作物保险条款规定,在小麦、玉米、花生发生自然灾害后,当地农业部门对受灾农作物进行定损,对当时不能确定损失结果的可以进行二次定损。但由于农作物生长周期长,灾后定损往往一次难以实现,必须待农作物成熟后才能最终确定。比方说,我市去年8月份玉米灌浆期恰逢局部风灾,造成部分玉米倒伏减产。保险公司与农业局工作人员对受灾现场进行勘查时,当场不能确定减产结果,只能待10月玉米收获时进行抽样测产。至玉米收获期,已时隔两个月。只有农业部门测算出结果后,保险公司才能确定赔偿额,并按程序公示、拨付。因此,理赔期限长不是工作存在问题导致的,而是依规据实的结果。另外还有一种情况是由于先前农作物保险理赔款在发放过程中没有进行明确标注,理赔款虽已通过“惠农一本通”发放到户,但受灾农户并不知晓,误以为理赔款迟迟未发,进而产生理赔期限长的错觉。针对这种情况,我们已经和财政部门进行了沟通,在以后的农作物保险理赔款的发放中尽可能的进行明确标注,让农户了解“惠农一本通”内每项补贴的名称、金额、日期等信息,彻底打消农户的疑惑。这样,既提高了农作物保险理赔工作的质量,也提高了农民满意度。

     9、问:有的农户反映保险理赔金额与每亩农作物市场经济收益差距较大,觉得保险公司少赔了。如何认识这个问题?

    答:在政策性农业保险实施的过程中,灾后损失赔偿一直倍受广大农户关心。在这些年来,不断有农户提及自己获得的保险理赔金额与市场经济收益差距很大、不对等的问题。其实这是由于目前政策性农业保险的目的所决定的。上面曾提到,政策性农业保险不属于一般商业保险的范畴,是运用保险经济制度所进行的一种风险管理和社会管理,是政府对农业支持而做出的一种制度性安排,它是根据概率论和大数法则,为保险人在从事种植业过程中因自然灾害或意外事故所造成的经济损失给予保险责任范围内的直接物化成本补偿的一种保险。政策性农业保险的保的不是农作物产量或者市场收益,而是当年当季农作物生产直接物化成本的一定比例,包括种子、化肥、农药、灌溉、机械和地膜成本。所以政策性农业保险保的是成本,目的是让农民受灾后,通过保险理赔,可以恢复简单再生产,理赔所获得的金额自然也就和市场收益不可能相同,也不存在所说的“保险公司少赔了”的问题。

    10、问:有农户反映,近两年花生泡果现象很严重,减产很严重,这是否属于保险理赔范围?

    答:花生泡果现象是近三年来造成花生大面积减产的重要原因。针对这个问题,我市农业部门组织技术人员进行会诊,并就诊断结果到青岛农业大学专家处求证,进一步确定泡果的原因。自2014年以来,我市降雨明显少于正常年份,而七、八月份正是花生籽粒膨大期,由于这期间水分难以满足生长需要,阻碍了花生籽粒的正常生长,造成“空泡”现象。按照花生保险合同规定,因旱灾造成的减产损失属于理赔范围,农户可按程序报灾。需要说明的是,由于花生“空泡”现象往往在收获阶段才能够发现,时间集中,保存现场的时间短,报灾后保险公司勘查现场人力和时间难分配,所以农户一定要抓紧时间报灾,避免现场的灭失,影响了勘查和理赔。

    11、问:相邻地块种植的玉米因大风出现了倒伏减产,为何每亩领到的理赔款不相同?

    答:这个问题涉及到理赔的计算公式,这个公式是保险公司理赔金额通用手段和依据。公式可表达为:亩赔偿金额=不同生育期×每亩最高赔偿标准×损失率。按照公式推算,理赔金额的确定与实际减产程度相关,减产幅度越大,理赔款也就越多。虽可能是同一场大风,但由于品种的抗倒伏能力不同,所种植的地理位置不同,大风造成的损失也就不同,理赔金额也就出现了差异。再者,如果两块地的玉米是在不同的生育期遭受风灾,那么每亩地的最高赔偿标准也会不同。其中,在玉米的幼苗期每亩最高赔偿标准为保险金额的50%,也就是每亩最高可赔175元;小喇叭口至大喇叭口期每亩最高赔偿标准为保险金额的80%,也就是每亩最高可赔280元;灌浆期至成熟期每亩最高赔偿标准与保险金额相同,为每亩350元。按照“亩赔偿金额=不同生育期每亩最高赔偿标准×损失率”计算,在损失率相同的情况下,受灾越晚,每亩理赔金额越多。这主要是考虑了在不同生育期,农民朋友对所种植的农作物累计投入不同,越靠后,累计投入越多。反之,越靠前,则越少。

     12、问:玉米和花生的不同生育期最高赔偿金额是多少?

    答:农作物保险合同对农作物不同生育期和不同减产幅度的赔偿额度都有着明确的规定。玉米在幼苗期受灾,最高按保险金额的50%赔偿,即每亩175元;小喇叭口至大喇叭口期受灾,最高按保险金额的80%赔偿,即每亩280元;灌浆期至成熟期受灾,最高按保险金额的100%赔偿,即每亩350元。花生在苗期受灾,最高按保险金额的50%赔偿,即每亩200元;开花下针期受灾,最高按保险金额的70%赔偿,即每亩280元;结荚期受灾,最高按保险金额的80%赔偿,即每亩320元,成熟期受灾,最高按保险金额的100%赔偿,即每亩400元。

     13、问:农作物不论受损程度大小保险公司都要给予赔偿?

    答:保险合同对各种灾害损失的起赔点也做了明确规定。例如,小麦在遭受火灾、雹灾、风灾、冻灾、涝灾损失率在10%以上、旱灾造成损失率在40%以上、重大病虫害造成损失率50%以上,只有达到这个标准,保险公司才会受理。同样,玉米在雹灾、风灾、涝灾造成损失率在20%以上、重大流行性病虫害造成损失率在50%以上以及花生涝灾、雹灾损失率20%以上、旱灾造成损失率40%以上的,才符合理赔标准。

    14、问:在保险期间哪些灾害造成农作物损失属于赔偿范围?

    答:按照各类作物保险合同约定,小麦灾害有雹灾、风灾、冻灾、涝灾、旱灾及重大流行性病虫害,共计6类;玉米灾害有风灾、雹灾、涝灾及重大流行性病虫害,2015年起,又增加了旱灾,共计5类;花生灾害有旱灾、涝灾、雹灾及重大流行性病虫害,共计4类。除了上述灾害,农作物其他损失均不在赔偿范围内。





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